“云桥”对接 通行世界

　　——“认证·跨境电商的信任符号”圆桌会议实录

　　会议现场

　　主持人：海波。SMG上海广播电视台首席主持人，主持《海上畅谈》《海波热线》等广播电视节目，曾获全国播音主持“金话筒奖”、上海长江韬奋奖，蝉联三届上海广播电视台名主持人称号。

　　上海市商务委员会副主任 申卫华

　　上海检验检疫局副局长 董 超

中国（上海）自由贸易试验区管委会副主任 王辛翎

　　上海电子口岸联席会议办公室副主任、上海跨境电子商务公共服务有限公司董事长 黄卫军

国家认监委信息中心副主任、中国电子商务认证联盟秘书长 张 涛

天猫国际副总经理 邢 悦

　　在国家认监委、上海市政府和上海检验检疫局的共同推动下，在跨境电商中“引入认证认可机制”被列入2016年上海跨境电商重点工作和中国（上海）跨境电子商务综合试验区实施方案。6月3日，国家认监委认证认可“云桥”与“上海平台”的成功对接，标志着上海市在跨境电商领域全面引入认证认可机制迈出了关键的一步。对接仪式当天，上海市商务委、上海检验检疫局、中国（上海）自由贸易试验区管委会共同举办，国家认监委信息中心和上海跨境电商公共服务有限公司共同协办了“认证认可 通行世界——认证·跨境电商的信任符号”圆桌会议，有关各方共议电商改变世界、认证认可助力电商发展话题。

　　海波：去年年底，认证认可“云桥”正式开通并实现了与电商平台的对接，这引起社会广泛的关注。今天“云桥”与上海市政府搭建的跨境电商公共服务平台实现对接意味着什么？

　　张涛：今天我们共同见证了认证认可“云桥”与“上海平台”成功对接，这是认证认可“云桥”继对接阿里、京东等电商平台后，首次连通政府部门的公共服务平台，进一步提升了认证认可信息资源的公共服务功能。“云桥”是在互联网时代，“互联网+”思维下，面向社会、企业、公众架起的一座服务之桥。目前，对接的是CCC认证信息，今后，还将陆续开通有机产品认证、同线同标同质、进口食品生产企业卫生注册、管理体系认证、检验检测等其他数据共享服务，进一步提升上海跨境电商平台的服务功能。

　　海波：在电商发展过程中我们深刻感受到认监委和检验检疫部门的作用，刚才提到“云桥”首先对接了CCC认证信息，能介绍一下，为什么它是一个信任的符号吗？

　　董超：CCC认证的全称是“中国强制性产品认证”，是我国为保护消费者人身安全和国家安全，加强质量管理所采取的一种合格评定制度，也是我国加在高风险产品质量上的一道“安全阀”。认证认可是一种国际通行的第三方评价制度。在跨境电商中引入认证认可机制，我们是刚刚开始尝试。我们提出认证是一种“信任符号”，这也是一种创新，因为每种符号都承载着一定的意义感知，譬如说近期上海交通大整治，大家都关注的禁令标志，这些符号传递出来的信息就是禁止的行为。认证，是一种非常专业的合格评定活动，但是社会公众可以通过认证标志来简易辨别，如CCC标志、有机产品认证标志、“良好电子商务规范”认证标志等等，其中有机产品认证标志还能当场刮开有机码，查询真伪，追溯质量。这些看似简单的标志，所传递出来的信息就是这个商品符合了相关的质量安全规定，具有合格保证，所以说认证是一种传递信任的符号。

　　海波：谁来监管这些认证的有效性？

　　董超：“小政府大社会”要求要让市场在资源配置中起决定性作用，政府部门运用认证认可手段，把质量监管交给专业的第三方机构去完成，然后通过对第三方机构的监管，实现对产品质量的风险监控，有效地降低政府监管成本，提高监管效能。从保证认证的有效性方面来说，第一个层面是国家认监委统一维护和更新认证认可公共信息；第二个层面是上海检验检疫局负责对认证机构的认证活动、认证的有效性进行监督管理；第三个层面是平台和消费者，这也很重要，平台通过认证认可“云桥”对接和数据比对，对电商产品质量实行精准管控，消费者将消费体验和消费投诉等使用信息反馈给平台或检验检疫部门，形成闭环的有效管理。认证认可就是这样在供需两端建立并传递信任。

　　海波：目前上海的跨境电商公共服务平台是一个怎样的平台，能否介绍一下？

　　申卫华：上海跨境电商公共服务平台是连接跨境电子商务和电子政务的核心枢纽，也是个功能型、公共性的平台，更是本市跨境电商产业发展的基础条件。对“上海平台”的建设，我们明确了三条运营机制：一是在功能要求方面，保障海关、检验检疫、外管、国税和工商等部门间数据互通和共享，并且实现跨境电子商务公共服务平台和上海国际贸易“单一窗口”系统与功能对接；二是在公共性方面，公共服务平台是公益性的跨境电子商务一站式监管服务平台，应当为各类企业提供统一明确的标准化数据接口和接入流程；三是运营机制方面，成立功能性的上海跨境电子商务公共服务有限公司，负责运营上海跨境电子商务公共服务平台，初期平台运营资金由财政支持。

　　海波：上海是怎么会想到引入认证认可机制的？

　　申卫华：这次的考虑，源于我们和检验检疫部门长期有效的合作。跨境电商行业作为一种自发形成的新型贸易方式，虽然实现了爆发式增长，但发展过程中充斥的各种矛盾，已成为进一步实现标准化、规模化、规范化的制约。此次，国家认监委和检验检疫部门积极支持上海跨境电商综试区建设，试点在上海引入认证认可制度，必将对本市跨境电子商务的发展水平和能级的提升产生深远而积极的意义。这样的合作一是有助于帮助企业提升服务水平和商品质量。从根本上保证产品的质量安全，提高管理水平，加强风险防范，提高竞争力，促进企业融入国际市场。二是有助于帮助消费者辨识商品和建立信任。“云桥”对接，使消费者和社会公众建立对产品和服务的了解和信任，从而有利于企业开拓市场、扩大销路。三是有助于提高政府的监管服务能力和效率。引入认证认可，实现数据互通和共享，将实现监管模式的重大改变，从而转变政府职能，提高政府行政效率。

　　海波：1月6日，国务院常务会议决定复制推广中国（杭州）跨境电子商务综合试验区经验，在天津、上海等12个城市设立中国跨境电商综试区。认证认可制度创新对上海跨境电商示范园区建设有何重要作用？

　　王辛翎：跨境电商是上海自贸试验区挂牌成立后推进的一项重点功能。目前，保税区域已初步形成了各具特色的跨境电商产业集群，呈现多元化发展模式。我们认为，国家认监委和上海检验检疫局率先在跨境电商中引入认证认可机制，是发挥认证认可“传递信任，服务发展”的作用，支持和促进上海跨境电商示范园区在规范中发展的一个重要的、及时地举措。一是有利于探索建立以“事前备案”“事后追溯”为主的跨境电子商务检验监管新流程。二是有利于探索跨境电子商务的快速通关改革。这次引入认证认可机制，特别在国务院批复同意浦东新区实施化妆品“证照分离”改革试验的背景下，将为上海跨境电商发展注入新的活力，我们希望口岸监管部门加强协同，实现“一次报检、一次查验、一次放行”，缩短通关时间，减轻企业负担，真正做到管得住、放得快。

　　海波：两个平台对接的具体情况能否介绍一下？

　　黄卫军：目前平台初步实现了“两个对接”和“一个服务”。“两个对接”即平台与“云桥”对接、平台与上海检验检疫局对接，平台提交产品备案或订单信息，均可实现CCC产品验证服务，验证结果可以发送给国家认监委和上海检验检疫局。“一个服务”即开发了面向消费者的跨境产品认证信息查询服务，消费者可通过上海跨境公共平台查询购买的产品是否获得了国家CCC产品认证。我的体会是：有了这些认证信息，平台有了质量监控的依据，跨境电商有了质量的参考，监管部门有了监管的数据，消费者更有了质量识别的方法。我坚信，认证认可的大数据服务今后还将为快速通关提供技术支撑，为产业良性竞争提供服务，发挥促进、规范和提升产业发展的作用。

　　海波：电子商务是近些年来崛起的“经济新动力”，能否介绍一下电商认证的发展未来？

　　张涛：电子商务认证是顺应电商发展的需要，结合电商特点和认证特点而开发的新型认证。去年6月，国家认监委信息中心牵头，全国有7家单位共同发起成立了“中国电子商务认证联盟”，推出了国内第一个电子认证标准。去年年底，首批13家企业获得电商认证。今年，我们还将进一步加快推进电商认证的发展。一是继续改进和完善已有的电商认证技术规范；二是针对跨境电商的发展以及电商企业的关注和需求积极研发新的认证技术；三是进一步扩大“中国电子商务认证联盟”的规模，吸引更多的行业机构和电商企业加入进来，共同推动电商认证发展，提升电商发展规范。

　　海波：我特别关心，这么好的一个工具，“云桥”服务收费吗？

　　张涛：“云桥”提供的公共服务都是免费的，现在是，将来也是。

　　海波：阿里是第一家和“云桥”对接的电商企业，能不能请天猫国际副总经理邢悦谈谈。

　　邢悦：去年12月24日，阿里巴巴有幸成为首家直接接入国家CCC认证信息数据库的电商平台。随着“云桥”的建立，阿里巴巴可以实时读取国家认监委CCC认证信息数据库，从而对强制CCC认证的商品实施全流程的精准管控，同时，也向政府管理部门共享监管数据，利用大数据绘制商品品质地图，协助监管部门进行线下治理，从源头上保障商品安全，从根本上保障消费者利益。今后，缺乏有效CCC证书的商品，在发布环节就会被拦截，无法上架。今年6月1日，淘宝宣布全面启动“小门神”计划，首战剑指儿童安全座椅，“六一”儿童节期间已先行试点强制CCC认证，目前已累计下架超过40万件违规商品，并对意菲尔、逸卡、旭日和康荣发4个品牌做全网清退。此外，阿里和国家认监委在电子商务认证领域开展深入合作。去年，5家权威认证机构给多家主营羽绒产品的天猫店铺颁发了首批“电子商务交易服务认证”证书，标志着这批店铺的质量管理与质量保证能力已通过认证机构的专业审核。通过认证帮助消费者识别优质商家，提升商家及品牌的竞争力，改善消费体验。可以说，电子商务认证建立了商家和消费者之间的信任平台，也提高商家产品的市场占有率。

　　海波：主持今天的活动，我也有很深的感受：互联网时代，我们必须用互联网方式来思考问题、解决问题。当跨境电商步入在规范中发展的阶段，面对“无边界”的互联网平台，用好认证认可这个全球化工具和现代质量管理手段，传递信任，服务发展无疑是个非常好、非常有效的途径！最后，用一句话结束我们今天的讨论，那就是“电商改变世界，认证传递信任”！

　　文字整理/张海峰