天津市市场监管委副主任郭成名
发布时间：2018-06-12 文章来源：认可中心
尊敬的毕井泉书记、秦宜智副局长，
各位领导、各位来宾：
大家上午好！
天津市市场和质量监督管理委员会在总局和认监委的有力指导下，把加强认证认可监管，作为保障产品质量安全的基础性工作，借助大市场监管的体制机制优势，努力提高认证认可监管效能，发挥认证认可在服务全市经济社会发展中的突出作用。我们的主要做法是：
一、以改革促发展，有力保障认证认可工作顺利开展
2014年7月30日，天津市市场和质量监督管理委员会正式挂牌。 通过四年的改革实践，天津市市场监管机构和监管资源实现了由“物理整合”向“化学融合”的改革重组，我们总结为“八个一”的改革模式，即：一个平台管信用，一个流程优监管，一张表格管检查，一个窗口办审批，一支队伍抓执法，一张网格强基层，一个体系搞检验，一条热线助维权。认证认可工作作为改革框架体系中的重要组成部分，很好的融入到了“八个一”的改革模式中。通过建立健全组织机构，实现了认证认可申请由一个窗口受理，一个流程办理，一个窗口审批；通过市、区两级培训，提升和锻炼人才队伍。2014年至今，我们针对认证工作共组织市、区、所三级培训50多次，累计培训1700多人次。通过不断完善工作流程，提高监管效能；通过强化监管、落实企业主体责任。
二、创新工作思路，不断激发认证认可工作活力
市场监管委组建之后，我们结合现有的认证监管力量和工作实际,努力探索认证认可监管工作的新模式。
一是运用信息化管理的手段，不断增强监管的有效性。
通过“天津市强制性产品认证监督管理系统”的推广和应用，我们建立了以认证辖区监管责任制、企业定期巡查制度和CCC获证企业分级管理制度为特点的认证监管体系，实现了“四清”，即：企业底数清、分类定级清、巡查内容清、监管责任清。 对企业实行动态分级管理，起到了风险评估，风险预警，风险管理的作用，进一步提升了全市强制性认证产品的整体监管水平。
二是探索“五位一体”监管新模式，不断增强监管的有效性。
我们抽调专业人员组建了市级稽查总队，同时在全市15个区局组建了稽查大队，与原来的市、区、所级认证监管部门共同形成了“三级联动”、“双重执法”、“区域监管”、“风险监测”、“投举办案”五位一体的监管新模式，增强了基层在强制性产品认证、食品农产品认证和管理体系认证等方面监督检查的力量。近年来我市共查处各类认证认可违法案件56件,罚没款227.3万元，有效的规范了认证认可市场秩序，维护了广大消费者的合法权益。
三是全面推进监督检查的“双随机”模式。在组织开展对机构的监督抽查工作中，通过采取被查机构的随机抽选和检查人员的随机抽选措施，一方面使监督抽查工作更加科学严谨，抽查结果更具有统计意义，真实反映机构的整体状态；另一方面使监督抽查工作更加公正，防范廉政风险，提高检查效能。
截止目前，我市获得各类认证有效证书31112张，认证机构26家，检验检测机构487家，其中规模以上检验检测机构119家，近年来我市每年净增检测机构近30家。在检验检测资质认定工作中，我们简化评审程序，试行地址变更承诺制；在提交资质认定申请材料中，实行容缺容错制度，做到申请机构只跑一次，进一步减轻企业负担。
三、强化认证为产业服务理念，努力提高认证的市场监管实效
天津市委、市政府高度重视质量发展战略，在我委倡导下，确立了“质量立市”发展规划，制定了全市的“质量提升行动计划”、“品牌提升行动计划”、“标准提升行动计划”和“质量技术提升行动计划”。我们始终把认证认可工作融入到“质量立市”的发展规划之中，使认证认可工作在“四大行动计划”实施过程中发挥了重要的助推作用。
一是努力服务全市经济发展大局。牵头编制了落实国务院《关于加强质量认证体系建设 促进全面质量管理的意见》的行动方案，提出经过3-5年努力，实现主要产品、工程、服务尤其是消费品、食品农产品的质量水平明显提升，形成一批具有国际竞争力的质量品牌。
二是通过认证帮扶企业提升质量管理。按照国家认监委的要求及天津市“质量立市”的总体规划，我们开展了“万家企业质量管理体系升级行动”。 为企业普及最新的质量认证知识，传播先进质量管理理念和方法。
三是大力宣传普及认证认可知识。通过开展认证认可知识进机关、进学校、进乡村、进社区、进企业、进单位的“六进”活动，依托整合后的市区所三级服务网络，共组织了各类认证认可知识培训44次，累计培训1250人次，普及宣传认证认可知识，扩大认证认可的影响力和公信力，营造全社会“关心认证、参与认证、享受认证”的良好氛围。
天津市场监管委在改革的进程中，针对认证认可工作，通过建立大市场监管机制，探索并积累了一些经验。在全国大市场监管体制改革中，天津的市场监管体制面临着深化改革的重任，我们将坚决按照党中央、国务院的改革战略部署，在总局的带领下，完成好改革任务，使天津的认证认可工作更好的传递信任、服务市场，各项改革工作再上新台阶、做出新贡献！
谢谢大家！