认证认可搭起外贸合作信任桥梁

《中国改革报》2013年6月18日

　　本报讯记者任丽梅报道记者从6月9日举行的第六个世界认可日主题活动上获悉，国家认监委将组织开展认证认可促贸惠民行动，通过7项20条促贸惠民措施，进一步发挥认证认可促进贸易、提升质量、指导消费等方面的作用，提高国际国内贸易便利化程度，引导产业和消费升级。

　　据国家认监委副主任谢军介绍，认证是由合格评定机构对产品、服务和管理体系进行符合性评定的第三方证明，认可是由认可机构证实合格评定机构具备相应能力的第三方证明。目前相关国际组织各经济体之间通过认证认可的国际互认，增进互信，减少贸易壁垒，以促进世界贸易经济的共同发展。因此，可以说认证认可已是国际通行的质量管理手段和贸易便利化工具。

　　谢军说，随着经济全球化和市场一体化，便利开放的世界贸易是一个国家、一个地区乃至世界经济发展的重要引擎之一，人们呼唤着贸易成本的降低、时间的缩短、壁垒的减少、效率的提高。因此，当今业已成立的国际或区域性标准和合格评定组织，致力于建立和维护国际认证认可秩序，促进共同发展；致力于认证认可的原则、规范、规则、程序和组织制度建设，进而为规范全球认证认可行为，增强互信而建立一系列有约束力的制度性安排。如国际认可论坛（IAF）和国际实验室认可合作组织（ILAC）是全球两大认可国际组织，其分别在认证机构认可、实验室认可领域建立了多边互认协议（MRA），以此推动认证认可结果的国际互认。目前，IAF和ILAC的多边互认协议签约方分别为66个（59个经济体）和81个（67个经济体）。签约成员经济体占到全球经济总量的95%，在全球范围具有广泛影响。

　　6月7日在中德产品安全合作工作组第三次年度会议上，国家认监委总工程师刘卫军与德国经济技术部司长哈顿共同签署了《中德认证认可领域合作安排》。有专家表示，《中德认证认可合作安排》的签署，将引领中德认证认可领域交流合作实质性推进，更加有效地提高两国产品质量，提升两国间贸易的便利化程度。

　　据介绍，目前，我国已加入全球及区域所有的认证认可国际组织，签署12个多边互认协定，与25个国家和地区签署82份双边协议。我国在国际组织的地位也不断提升。目前我国已成为ISO、IEC常任理事国，中方代表目前担任国际电工组织理事局（IEC/CB）和合格评定局（IEC/CAB）委员、国际标准化组织合格评定委员会（ISO/CASCO/CPC）主席顾问、国际认可论坛（IAF）副主席、国际人员认证协会（IPC）主席等高层职务，131人次在国际组织管理层和技术层任职。截至今年4月底，我国已累计颁发现行有效的认证证书110余万张，获证组织40余万家，数量连续10年居世界之一。认证认可为我国对外贸易经济合作搭建了信任之桥，帮助中国企业实现“一张证书，世界通行”，在提高产品质量的基础上，消除了国外贸易壁垒，增强了国际竞争力。

　　以出口货值最大的机电产品为例，中国和新西兰电子电器产品合格评定互认协定的签署，使得8类电子电器产品凭我国“CCC”证书直接通关进入新方市场，避免了重复检测认证。IECEE-CB是全球最大的电工产品检测报告互认体系，我国已有35家检测机构加入IECEE-CB体系，每年签发CB证书4000余张，惠及数十亿美元出口产品。

　　据了解，我国已是世界第二大经济体、第二大贸易国和最大的出口国，认证市场、认证需求巨大。

　　国家认监委主任孙大伟说，此次国家认监委制定的“认证认可促贸惠民工作方案”，将重点从七个方面着力：一是培育壮大认证认可服务业，完善检验检测认证公共服务平台。鼓励国内检验认证机构开展全球化运营，为中国企业“走出去”提供本土化服务。二是服务节能减排行动，引导产业转型升级。鼓励各类绿色认证的开发应用，培育一批节能低碳产品知名品牌，打破国外绿色壁垒。三是开展“认证提升质量、认证提升价值”活动，促进重点产业提质增效。在工程建设、汽车、航空等行业制定满足特定行业要求的质量管理规范，全面提升质量管理体系认证效果。四是组织重点产品认证执法整治行动，营造安全消费环境。重点加强对进口有机产品和网店、集市销售有机产品的监管，严厉打击各类“假有机”现象，严肃追究认证机构、获证组织、经销单位的违规责任。五是扩大认证认可国际互认成果，提高对外贸易便利程度。积极应对国外新的食品安全法规要求，指导帮助出口食品企业提升HACCP体系应用水平。积极推荐符合条件的出口食品企业获得国外注册，拓展国际市场。六是积极促进监管职能转变，提高管理服务效能。积极动员并推动相关政府部门在涉及民生、质量安全、公共服务等管理领域中采用认证认可手段，采信认证认可结果，替代行政审批/许可管理方式；积极引导政府部门和行业组织建立内部内容质量管理体系，协助全面推动进司法鉴定机构采用认证认可手段，提升政府管理服务效能。七是深入开展认证认可“下基层”实践活动，服务基层群众。